За якими ознаками населення Риму отримувало права ?Чи справедливим був такий розподіл

Резвычайные органы власти и . проведение в жизнь конституционных норм власти и затруднялось условиями разрухи и гражданской войны в стране. отсюда проистекала особенность начального этапа развития советской государственности: в страной важную роль играличрезвычайные органы власти. советы были не единственными органами государственного . наряду с ними возникали и действовали комитеты бедноты (комбеды), революционные комитеты (ревкомы), которые должны были решать в первую очередь хозяйственно- вопросы. характерной чертой чрезвычайных органов советской власти былоединство военной, политической и хозяйственной деятельности. самыми распространенными и массовыми чрезвычайными органами советской власти былиревкомы.  их создание диктовалось условиями гражданской войны. они быстрее и энергичнее, чем советы, обеспечивали удовлетворение нужд армии, восстанавливали разрушенное хозяйство, налаживали в освобожденных районах. состав ревкомов был в основном рабоче-крестьянским. ревкомы в своей деятельности исходили из указании партийных, советских, военных властей и были подотчетны им. этими же органами они и создавались. 24 октября 1919 г. вцик утвердил положение о революционных комитетах. оно обобщало имевшуюся практику создания и деятельности ревкомов, вносило единообразие и стройность в их структуру, функции, делопроизводство и т.д. исходя из этого документа, партийные и советские органы в республиках, губерниях, областях принимали свои положения о ревкомах с учетом специфики местных условий. по подсчетам исследователей, в 1918-1921 гг. по россии насчитывалось более 30 000 ревкомов — от республиканского до сельского уровня. в основном ревкомы исчерпали себя и были ликвидированы в начале 20-х гг., однако некоторые просуществовали до середины 20-х гг. например, сибревком был ликвидирован в декабре 1925 г., дальревком - в марте 1926 г. ликвидация ревкомов происходила путем передачи их функций советам. другими массовыми чрезвычайными органами советской власти быликомитеты бедноты.  в июне 1918 г. вцик и снк утвердили декрет «об организации и снабжении деревенской бедноты», согласно которому местные советы должны были повсеместно создать волостные и сельские комбеды. эти органы действовали, как правило, в сельской местности. они состояли из бедняков и середняков. в их обязанности входило оказание продовольственным органам в изъятии хлеба у кулаков и распределение его среди бедноты. они же занимались конфискацией и перераспределением сельскохозяйственных орудий, предметов первой необходимости (одежды, обуви и т. к лету 1918 г. в европейской части россии и в белоруссии было создано более 120 000 комитетов бедноты. комбеды нередко распускали или переизбирали советы, находившиеся под влиянием зажиточных крестьян, и брали власть в свои руки. в связи с этим в ряде регионов возникли губернские и уездные бюро комитетов бедноты, которые координировали их деятельность. функции комбедов часто выходили за рамки, определенные им декретом вцик и снк: они активно участвовали в перераспределении помещичьих и кулацких земель в пользу бедняков и середняков, занимались хозяйственными вопросами деревенской жизни, организовывали набор добровольцев и мобилизацию в красную армию, вели культурно-просветительскую и агитационную работу. смешивание функций партийных комитетов, советов и комбедов порождало неразбериху. чтобы ликвидировать это своеобразное «двоевластие» в деревне, iv чрезвычайный всероссийский съезд советов в ноябре 1918 г. принял решение о передаче функций комитетов бедноты советам. на комитеты бедноты возлагалась организации перевыборов сельских советов, после чего они распускались. в течение первых месяцев 1919г. комбеды как особые органы перестали существовать, слившись с сельскими советами,слившись с сельскими советами.чрезвычайные органы создавались не только на местах, но и при центральных органах власти. так, огромную роль в советской власти и в налаживании системы сыграла всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (вчк).   созданная при совнаркоме, 15 декабря она обратилась ко всем советам с рекомендацией повсеместно организовать чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией. к середине 1918 г. было создано 40 губернских и 365 уездных чрезвычайных комиссий. в октябре 1918 г. вцик утвердил «положение о всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях». члены вчк назначались совнаркомом, а члены местных чк — соответствующими исполнительными комитетами губернских и уездных советов. вчк и ее органы на местах наделялись чрезвычайными полномочиями. свою работу они координировали с наркоматами внутренних дел и юстиции. представители этих наркоматов входили в состав вчк. с другой стороны, и вчк была представлена в коллегии нквд своим сотрудником. в аппарате вчк были созданы отделы: транспортный, военный, информационный, организационный и др.