Чем была вызвана новая реформа городского 1725-1762

После смерти в 1725 г.  петра i  царствовавший  дом распался на две линии — императорскую и царскую.по образному выражению в.о. ключевского, период со смерти петра i до воцарения екатерины ii получил название “эпохи дворцовых переворотов”: за это время шесть монархов занимали трон, получая его в результате сложных дворцовых интриг или переворотов при непосредственном участии гвардии (привилегированной части армии, созданной петром i).в 1722 г. петр i отменил порядок престолонаследия по завещанию или соборным назначением, заменив его личным назначением. но назначить преемника он не успел. после его смерти столкнулись представители родовой знати (голицыны, долгорукие), признававшие наследником князя петра, и чиновная власть, сделавшая ставку на екатерину i, и выигравшая эту борьбу с гвардейских полков. дворянские гвардейские полки с этого времени превратились в основное орудие борьбы между соперничавшими группировками. все лица, попадавшие на престол путем дворцового переворота, не обходились без опоры на гвардию.в этих условиях не могло быть и речи о продолжении крупных реформ.фактическим правителем страны стал а. д. меншиков. для императрице в страной был создан верховный тайный совет — высший государственный орган, состав которого отразил состоявшийся компромисс соперничавших политических сил. в него вошли а. д. меншиков, ф. м. апраксин, г. и. головкин, п. а. толстой, а. и. остерман, д. м. голицын и голштинский герцог карл фридрих — муж старшей дочери петра. большинство оказалось из ближайшего окружения петра i.после смерти екатерины i в 1727 г., императором, согласно ее завещанию, провозглашается внук петра i — петр ii, а к верховному тайному совету, фактически к а.д.меньшикову, перешли функции регента.политика меньшикова вызывала недовольство даже со стороны его недавних союзников. в сентябре 1727 г. он был арестован, сослан в далекий березов, где вскоре и умер. добившись влияния в верховном тайном совете, аристократическая группировка стремится пересмотреть преобразования и по возможности восстановить порядки, существовавшие в россии до их проведения.в январе 1730 г. молодой император во время очередной охоты простудился и скоропостижно умер. в ходе обсуждения возможных кандидатов на престол выбор пал на курляндскую герцогиню анну иоанновну, дочь брата петра i — ивана алексеевича. в глубокой тайне были составлены кондиции, т.е. условия вступления анны иоанновны на престол. князь голицын предложил: “надо бы нам себе чтоб воли прибавить. надо бы послать к ее величеству пункты”.кондиции ограничивали самодержавие, но не в интересах всего дворянства, а в пользу его аристократической верхушки из восьми человек, заседавшей в верховном тайном совете. согласно кондициям право заключения мира, установление новых налогов, производства в чины, командование армией, выбор преемника государю и многое другое переходило в руки верховного тайного совета. как замечает с.м. соловьев: “все гарантии для восьми, а против восьми для остальных — где гарантии? ”эти планы не нашли поддержки ни у дворян, ни у гвардейцев. воспользовавшись этим, анна иоанновна провозгласила себя самодержавной императрицей, верховный тайный совет, а его наиболее активных членов отправила в сибирь.в царствование анны иоанновны небывалых размеров достигло влияние иностранцев. тон при дворе задавал фаворит императрицы, курляндский герцог бирон, пользовавшийся безграничным ее доверием. он занял господствующее положение при дворе. в годы бироновщины на доходные должности продвигались по службе иностранцы, что вызывало протест со стороны дворянства. символом правления анны иоанновны стала тайная канцелярия (преемница преображенского приказа), следившая за благонадежностью российских подданных и буквально заваленная политическими доносами. никто не мог считать себя безопасным от "слова и дела" (восклицание, начинавшее обычно процедуру доноса и следствия)

Все-таки реализовать это право на практике. потому что смысла нет объявлять. это как конституция франции: оглашена была, но не применялась. ну, и как декларация прав человека. короля убили - конституция была уже не действительна. пришлось потом её перерабатывать.