Замыслэел и результаты реформы сперанского

проект политической реформы: замыслы и результаты.

первый проект политических преобразований сперанский предложил царю еще в 1803 г. в «записке об устройстве судебных и правительственных учреждений в  россии». он ставил вопрос о необходимости осторожного введения в стране конституционной монархии и предотвращении таким образом для россии «французского революционного кошмара». однако лишь после тильзитского мира царь поручил ему составить проект всеобъемлющей реформы государственного . такой проект был готов к октябрю 1809 г. им стало «введение к уложению государственных законов», в котором содержались следующие положения:

—      государством должно осуществляться на основе разделения властей: законодательная власть принадлежит новому выборному учреждению

— государственной думе; исполнительную власть осуществляют министерства; судебная власть принадлежит сенату;

—      еще один новый орган — государственный совет — должен был стать совещательным органом при императоре и рассматривать все проекты законов до их поступления в думу;

—      устанавливались три основных сословия российского общества: 1) дворянство, 2) «среднее состояние» (купцы, мещане, государственные крестьяне), 3) «народ рабочий» (крепостные крестьяне, слуги, рабочие);

—      политические права должны были принадлежать представителям «свободных» (первых двух) сословий; однако третье сословие получало общие гражданские права (главным среди них было положение о том, что «никто не может быть наказан без судебного приговора») и могло по мере накопления собственности и капитала перейти во второе сословие; первое сословие сохраняло и особые права (покупать имения с крепостными и т. п.);

—      избирательное право получали лишь лица, обладавшие движимым и недвижимым имуществом (т. е. представители первых двух сословий);

—      выборы в государственную думу предполагались четырехступенчатыми (вначале проходили выборы в волостные думы, затем депутаты этих органов избирали членов окружных дум, те, в свою очередь, — депутатов губернских дум. и лишь губернские думы выбирали депутатов государственной думы); — руководить работой думы должен был назначаемый царем канцлер.

осуществление проекта сперанского должно было стать важным шагом на пути реформ. этот план со временем получил бы развитие в других преобразованиях. конечную цель реформатор видел в ограничении самодержавной власти  царя  и ликвидации крепостного права.

александр i в целом одобрил проект сперанского. однако его следовало претворять в жизнь постепенно, не вызывая потрясений в обществе. с учетом этого царь решил вначале дать ход наиболее «безобидной» части реформы.

1 января 1810 г. был обнародован манифест о создании государственного совета. его главной было наведение порядка в подготовке и принятии законов. все их проекты теперь должны были рассматриваться только через государственный совет. совет оценивал не только содержание законов, но и саму необходимость их принятия. в его входило также «разъяснение» смысла законов, принятие мер к их исполнению. кроме того, члены совета должны были рассматривать отчеты министерств и вносить предложения по распределению государственных доходов и расходов.

государственный совет был призван стать не законодательным, а законосовещательным органом при  императоре, орудием его законодательной власти.

в 1811 г. сперанский подготовил проект «уложения правительствующего сената», которое должно было стать следующим шагом на пути политической реформы. исходя из идеи разделения властей, он предлагал разделить сенат на правительствующий ( вопросами местного ) и судебный (являющийся высшей судебной инстанцией и контролирующий все судебные учреждения). этот проект, однако, не был осуществлен.

проведенные в 1810 — 1811 гг. преобразования, а также стремление предоставить крепостным гражданские права вызвали такую бурю негодования среди высших чиновников и большинства дворян, что александр был вынужден прекратить осуществление реформ: слишком свежа была в памяти судьба отца.